Navarra

Navarra

Navarra (en euskera: Nafarroa), denominada oficialmente Comunidad Foral de Navarra (en euskera: Nafarroako Foru Komunitatea)^[2] es una comunidad foral española situada en el norte de la Península Ibérica. Limita al norte con Francia (departamento de Pirineos Atlánticos), al este y sureste con la comunidad autónoma de Aragón (provincias de Huesca y Zaragoza), por el sur con la de La Rioja y por el oeste con la del País Vasco (provincias de Álava y Guipúzcoa). Posee un exclave (Petilla de Aragón) rodeado totalmente por la provincia aragonesa de Zaragoza. Es el territorio correspondiente a la Alta Navarra del Renacimiento (la Baja Navarra es parte de Francia).
Está compuesta por 272 municipios y cuenta con una población de 636.924 habitantes (2010),^[3] de la que aproximadamente un tercio vive en la capital, Pamplona (197.488 habitantes), y más de la mitad en el área metropolitana de la misma (328.511 habitantes).


Introducción histórica y sobre la situación actual

Monumento a los Fueros en Pamplona

La actual Comunidad Foral de Navarra procede del antiguo Reino de Navarra, que estuvo vigente hasta 1841 y del cual emana su particular régimen de autogobierno, denominado Régimen Foral. La organización jurídico administrativa actual se basa en el Amejoramiento de 1982, que supuso la adaptación de la tradición foral con la organización autonómica de la Constitución española de 1978, concretamente en virtud de la disposición adicional primera de esta última, que reconoce y ampara los derechos históricos.
Excepto en los tiempos de expansión del Reino de Navarra, desde el siglo XVI hasta principios del XX había sido una pequeña región agraria de poco desarrollo socioeconómico. Actualmente, Navarra es una de las comunidades de mayor riqueza relativa y bienestar socioeconómico, amén de participar en el crecimiento del Valle del Ebro y la consolidación de la economía de servicios e industrial en Pamplona. De hecho, la tasa de desempleo registrado es de las más bajas de España (7,41% en noviembre de 2005, según criterios SISPE, y cercano al 6% según la última Encuesta de Población Activa),^[4] su PIB per cápita de los más elevados y superior a la media europea,^[5] y es la comunidad autónoma con más ingresos netos por hogar (con 29.845 euros)^[6] y menor índice de pobreza (inferior al 9,8%).^[7]

 Etimología

La primera vez de la que se tiene constancia escrita del término Navarra es en el siglo IX, en la obra Vita Karoli Magni^[8] escrita por Eginardo, en la cual se describen las intrusiones del rey franco Carlomagno hasta el río Ebro. Se cree que el topónimo Navarra podría derivar del vocablo naba, de origen prerromano, probablemente protovasco, cuyo significado sería el de tierra llana rodeada por montañas,^{[9] [10]} perfectamente aplicable a Pamplona y su entorno.

 Símbolos oficiales de Navarra

En 1910, la Diputación de Navarra aprobó el diseño del escudo y de la bandera de Navarra, que siguen vigentes al quedar reconocidos por la "Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra" (LORAFNA), de 10 de agosto de 1982. Por lo tanto, según el Amejoramiento y la Ley Foral 24/03 los símbolos de Navarra son:

Himno de Navarra

Artículo principal: Himno de Navarra

Es el históricamente llamado "Himno de las Cortes", que debe su origen a la Marcha para la entrada del Reino, pasaclaustro barroco que se interpretaba en el claustro de la Catedral de Pamplona al paso de las Cortes de Navarra, con motivo de la celebración de sus sesiones.

Geografía y clima

Sierra de Aralar, en el noroeste de Navarra

Navarra se encuentra situada en el norte de España. Limita al norte con el departamento francés de Pirineos Atlánticos, en la región de Aquitania, al oeste con la comunidad autónoma del País Vasco, al sur con La Rioja y al este con Aragón. La geografía de Navarra es, a pesar de su reducido tamaño, muy variada. La mayor parte del territorio es montañoso, dominado por la cordillera pirenaica, contrastando con las llanuras del valle del Ebro del sur La Ribera.

 Relieve e hidrología

Relieve

En el relieve de Navarra se diferencian dos zonas: Al norte la zona montañosa del Pirineo navarro, accidentada y abrupta, con una pendiente media del orden de 10-20% y la cota mas alta en la Mesa de los Tres Reyes (2.438 mts.). Y al sur, la Ribera, zona de extensas llanuras con pendientes medias en general inferiores al 5%. Entre ambas hay una zona de transición llamada Navarra Media o Zona Media, con sierras en su parte norte y amplias llanuras al sur con una pendiente de entre el 5 y el 10%.

Mapa topográfico de Navarra.

Estas dos zonas están separadas por una línea que, partiendo de la Sierra de Codés, continúa por Santiago de Lóquiz, Andía, Echauri, Perdón, Alaiz, Izco, Leyre y Navascués. En la Montaña predominan los terrenos con una altitud superior a los 600 msnm, aunque también existen algunos terrenos que no la alcanzan. En la Ribera, sin embargo predominan los inferiores a 400 msnm, aunque algunas áreas superan incluso los 600 msnm. (Sierra de Peralta, Bardena Negra, Montes del Cierzo). Aproximadamente, el 40% del territorio navarro está por encima de los 600 msnm. y el 60% restante por debajo. También forman parte de su relieve los Montes Vascos.^[12]

Hidrología

Clima

Desde el punto de vista climático, Navarra es una mezcla de influencia montañesa de los Pirineos y mediterránea del valle del Ebro, habiendo una gran diferencia entre el clima del norte (mucho más húmedo y con precipitaciones frecuentes), al clima del sur (más mediterráneo y con temperaturas más altas y precipitaciones más esporádicas), pasando de los húmedos valles cantábricos del norte a las áridas y esteparias Bardenas Reales a orillas del río Ebro en pocos kilómetros.

Monumentos importantes de Navarra

Los Fueros en la constitución de 1978

El fin de la dictadura y la reinstauración del sistema democrático da lugar a una nueva constitución en 1978. Para su redacción definitiva, es la problemática foral uno de los elementos más complicados de consensuar. Mientras se brindaba a otras comunidades un sistema de autogobierno, en Navarra ya existía un régimen similar, aunque reducido desde 1841.
El texto constitucional en la Disposición Adicional Primera reconoce que:

"La Constitución ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales"

Navarra se rige por la "Ley Orgánica 13/82 de 10 de agosto de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra" [3], que en su artículo 2.1 expresa que :

"Los Derechos originarios e históricos de la Comunidad Foral de Navarra serán respetados y amparados por los poderes públicos con arreglo a la ley de 25 de octubre de 1839, a la ley paccionada de 16 de agosto de 1841 y disposiciones complementarias, a la presente Ley Orgánica y a la Constitución, de conformidad con lo previsto en el párrafo primero de su disposición adicional primera."

[editar] Especificidades forales

El régimen foral permite a Navarra tener ciertas competencias como su propia Policía Foral de Navarra, un sistema fiscal diferente [4] y otros, aunque su equivalente a un "Estatuto de Autonomía" del resto de Comunidades Autónomas, que en Navarra toma forma por Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento Foral de Navarra, se realizó tras la promulgación de la LOAPA, lo que tuvo por consecuencia una limitación al autogobierno de Navarra; aun así, la Comunidad Foral de Navarra posee su propia legislación en ciertas materias civiles y fiscales.

• En Derecho Civil, el Código civil se encuentra por debajo de la costumbre en el orden de prelación de fuentes.^[49]

• Entre personas físicas, las particularidades fiscales en la tributación por herencia realizada de padres a hijos (0,8% de la herencia), motivo por el cual grandes fortunas decidieron tributar en esta comunidad, cumpliendo el requisito de estar empadronado al menos seis meses al año en Navarra.^[50] No obstante, las comunidades limítrofes con las comunidades con régimen fiscal especial, Cantabria y La Rioja, han suprimido prácticamente el tributo para descendientes y cónyuges,^[51] y la Comunidad de Madrid o la Comunidad Valenciana lo suprimieron completamente el año 2007.

• Entre las personas jurídicas (empresas) también existían hace pocos años ciertas ventajas fiscales, por ejemplo, un estudio^[52] indicaba que las empresas cántabras en 1996 habrían obtenido un ahorro del 57%, y del 42% en 1997 si se les hubiera aplicado el régimen tributario foral. Pero este tratamiento se ha visto equiparado paulatinamente, impulsado tanto por las declaraciones de inconstitucionalidad impulsadas por comunidades vecinas, por ejemplo la STC 96/2002, de 25 de abril,^[53] como por las reclamaciones efectuadas ante la Unión Europea.^[54]

• En Derecho Tributario, Navarra tiene potestad legislativa plena en materia tributaria, así como en la inspección y recaudación de todos los impuestos. Aprueba sus gastos y fiscaliza sus cuentas. Al Estado aporta el importe establecido en el Convenio Económico, calculado este en función de la recaudación y de la renta navarra sobre la general para el mantenimiento de las competencias exclusivas del estado.

• En administración local Navarra tiene competencias más amplias que otras comunidades autónomas, con una legislación propia que abarca el régimen de funcionarios, bienes, contratos y hacienda local. Como entidad local propia de carácter inframunicipal existe el concejo. También es peculiar su régimen de control de la legalidad de la actuación de las entidades locales a través del Tribunal Administrativo de Navarra.^{[cita requerida]}

Curiosidades

• Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), Navarra es desde 1981 la comunidad con mayor esperanza de vida.^[80]
• En 2007, Navarra es la 1ª Comunidad Autónoma en cuanto a Renta Media por Hogar según el Anuario Estadístico del INE. En concreto 28.390 euros, por delante de Madrid (27.540) y a distancia del País Vasco (25.512), la tercera de la lista.
• El 64% de la comunidad es zona arbolada y el 80% de los árboles son autóctonos.
• Uno de los títulos del rey Juan Carlos I es Rey de Navarra.
• El heredero de la corona de España, Felipe de Borbón y Grecia tiene el título de "Príncipe de Viana" que es el equivalente navarro del "Príncipe de Asturias" para Castilla y Príncipe de Gerona para Aragón.
• Navarra es la comunidad en la que más tarde se pierde la virginidad en toda España,^[81] según un estudio sobre hábitos sexuales dado a conocer en el canal de TV Cuatro.
• La casa de Borbón es originaria de Navarra, donde reinaba en 1555.
• Navarra es la comunidad que menos aspirantes presenta al ejército. En el año 2005 sólo 40 (el 0,15%) de los 26.042 aspirantes eran navarros. Antes de la profesionalización del ejército, en Navarra el porcentaje de jóvenes declarados objetores e insumisos llegaba al 56% mientras que la media española estaba en el 19,8%. Navarra llegó a suponer el 50% de los juicios por insumisión celebrados.^[82]
• En Navarra, en la Edad Media, se dieron casos graves de discriminación racial interna en el caso de los "Agotes".
• Navarra es la comunidad que más gasta en I+D, un 1,9% del PIB en el 2004, al frente al 1,12% de la media nacional.^[83]
• Navarra es la comunidad autónoma con más presencia de mujeres médicos, con el 46,76 por ciento del total frente al 53,24 por ciento de hombres.^[84]
• Navarra es la comunidad con más ATS y farmacéuticos por habitante en el año 2005, hay 900 enfermeros colegiados y 212 farmacéuticos por cada cien mil habitantes. En cuanto a médicos, cuenta con 560 profesionales por cada cien mil habitantes, cuando la media en España es de 531.^{[85] [84]}
• En Navarra se liberalizaron las farmacias y para instalar una oficina de farmacia los principales requisitos son que se situe a por lo menos 150 metros de otra y que el solicitante sea farmaceútico. El número de farmacias se ha multiplicado y ahora se dispone de la mayor cobertura farmaceútica de España.
• Navarra fue la comunidad que más creció económicamente durante 2004, superior al 3,27 por ciento de la media española y el doble de la tasa media de los quince países de la UE, de un 1,8%.^[86]
• Navarra es en 2006 la comunidad más barata para construir, con 102 euros por metro cuadrado,^[87] aunque los precios de la vivienda son muy elevados en la capital, donde un piso nuevo de 70 m² en un barrio residencial ronda los 360.000 euros.
• La Comunidad Foral destacó como núcleo receptor de las emigraciones que se producen de otras partes de la geografía española^{[cita requerida]}.
• Hasta el año 1841 en Navarra se emitía moneda con la única leyenda de "Rey de Navarra"^[88] y hasta ese año la frontera se encontraba en el Ebro y no en el mar, razón por la cual tan sólo el 0,5% del comercio de Navarra se hacía con la meseta castellana.^[89]

• 

  

  Escudo de Carlos I en la muralla de Viana, con las armas españolas de la Monarquía y las de Navarra en lugar preferente
  En 1519 Carlos I incorporó el escudo de Navarra a sus armas. Sus sucesores no lo hicieron, y hasta el rey José Bonaparte las armas reales no volvieron a llevar las armas de Navarra.^{[90] ,[91]} ), aunque Fernando VII volvió al antiguo escudo de los Borbones, sin las armas de Navarra. Desde la creación del escudo de España, tras la Revolución de 1868 (hasta entonces, sólo existía escudo del monarca) las armas navarras aparecen en el mismo. En el caso de Francia, el escudo de Navarra fue incorporado al pendón francés cuando el rey de Navarra accedió al trono de Francia en 1589 (permaneciendo hasta la revolución de 1789)
• Navarra es la comunidad española que más prensa escrita lee de toda España, con el 61,5% de personas mayores de 14 años.^[92]
• En Navarra no se han realizado interrupciones del embarazo, desde que tres médicos ginecólogos fueron procesados y juzgados en 1990 por un aborto legal practicado en 1986,^[93] con la problemática que ello conlleva.
• Navarra es la comunidad líder en solicitudes de patentes por habitante, según informe de la Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM).^[94]
• Dentro de Basque Country (Spain and France), es citada por la guía de viajes "Lonely Planet" como uno de los diez destinos turísticos favoritos para 2009, dentro de su blue list.^[95]
• En proporción a sus habitantes, Navarra es la comunidad autónoma que más jugadores aporta a la primera división del futbol español.